Сценарий выхода Псковской области из состава РФ

26.03.2008 от vvd

Возможность наступления глобального кризиса, инициатором которого будут экономические проблемы в США, заставляет задуматься о судьбе Российской федерации в данных условиях. Крайне высокая зависимость государства от цен на энергоносители с большой вероятностью приведет к экономическому коллапсу при резком снижении стоимости нефти и газа. Для пограничных субъектов (СЗФО, ДВФО) федерации эффективным путем преодоления последствий кризиса будет выход из состава Российской федерации и развитие в качестве суверенных республик, с последующей интеграцией в региональные экономические пространства. В данном сценарии рассматривается выход отделение Псковской области от федерации с образованием Псковской республики.Сценарий не претендует на достоверность и точность прогнозов, он схематичен и призван лишь показать возможность относительно безболезненного распада федерации.

Начальные условия

2010 год, стоимость барреля нефти опустилась до $25, золотовалютные резервы государства и стабилизационный фонд потрачены на обслуживание корпоративного долга государственных добывающих компаний. Дефицит федерального бюджета покрывается рублевой эмиссией, уровень инфляции увеличивается до 60% годовых, либо проводится девальвация рубля по отношению к доллару в 3-5 раз.

При внешней схожести кризиса с событиями 1998 г. разница состоит в отсутствии у федерации государственного долга (положительное отличие) и долговременности падения цены на энергоносители (отрицательное отличие). На фоне 10 лет экономического роста жесткий кризис является шоком для населения, лояльность к исполнительной и законодательным властям улетучивается, их авторитет падает.

Администрации субъектов федерации с высокой долей федеральных субсидий в региональных бюджетах принимают решения о вводе местных налогов, либо перечислении части федеральных налогов (НДС) в регион для пополнения дефицита и снятия социальной напряженности в среде бюджетных служащих. Администрации относительно успешных субъектов вводят протекционистские меры для защиты местных пищевых и сельхозпроизводителей — пошлины на ввоз продовольствия из соседних регионов.

Несмотря на вероятную рецессию в странах ЕС, их положение заметно более устойчиво. Это наглядно видно жителям пограничной Псковской области, где зависимость регионального бюджета от федеральных дотаций превышает 30%. Из-за тяжелого положения в социальной сфере, жители Печорского района (80% которых имеют второе Эстонской гражданство) выступают за присоединение Печор к Эстонской республике на основании Тартуского мирного договора. Данный вопрос инициирует в обществе дискуссию по поводу необходимости зависеть от федерации, которая перестала обеспечивать регион. Областная администрация, чувствуя настроения населения и негласную поддержку со стороны Европы, занимает регионалистскую позицию, идя на конфронтацию с федерацией.

Последовательность событий

Информационная кампания

Идея регионального суверенитета находит поддержку у редакторов местных печатных и электронных изданий, однако, охват аудитории данными СМИ весьма невелик. При поддержке бизнеса, группа регионалистов-визионеров издает на базе одного из изданий массовую газету, активно пропагандирующую регионализм. Необходимость создания такого СМИ вызвана информационной войной, организованной внутренней оппозицией, выступающей за сильный центр в надежде получить власть в регионе. Война ведется на местном уровне, не выходя на экраны федеральных телеканалов.

Обеспечение поддержки со стороны судебной системы и правоохранительных органов

Регионалистская группа проводит активные консультации и заручается поддержкой со стороны местной судебной системы и органов внутренних дел. Судебная власть и руководство правоохранителей получают неформальные гарантии сохранности занимаемых должностей. Личный состав правоохранительных органов лоялен по причине анонсированной регионалистами реформе органов и улучшению их благосостояния.

В дальнейшем, все действия региональных властей, нарушающие федеральное законодательство, получают поддержку со стороны местных судов. Возможные действия федеральной службы безопасности успешно нейтрализуются.

Начало экономического противостояния с федеральным центром

Обосновывая свои действия необходимостью повышения уровня реальных доходов населения, Областное собрание депутатов издает закон, переводящий поступления по ряду федеральных налогов (таких какНП , НДС) в региональный бюджет. Аналогичные действия предприняты и рядом других регионов, поэтому недовольство федерального центра не концентрируется на одной области. В качестве ответной меры федерация пропорционально уменьшает количество субсидий в бюджет региона.

Заботясь о местной промышленности, Ленинградская область устанавливает пошлины на продажу молочных и мясных продуктов произведенных вне региона. Данная мера бьет по местным производителям, и Псковская область устанавливает аналогичные заградительные пошлины. Ассортимент облагаемых пошлинами товаров возрастает, для контроля ввозимой продукции регионы образуют мобильные пропускные пункты на границах областей.

Обеспечение финансирования дефицита бюджета

Под залог последующих бюджетных доходов, администрация области организует внутренний займ с помощью безинфляционных «свободных» денег на сумму бюджетного дефицита. Займ представляет собой эмиссию банкнот с условным названием Псковская марка и стоимостью привязанной к относительно стабильной валюте (предположительно, Евро). Банкноты выплачиваются бюджетным работникам в качестве части их заработка, их хождение обеспечивается с помощью областного закона. В течении месяцев, Псковская марка набирает популярность у продавцов (за отличную оборачиваемость и доходы) и потребителей (за защиту от инфляции).

Отступление. Отличие марок от обычной валюты состоит в том, что они не могут являться средством накопления — ежемесячно, банкнота теряет 1/12 часть своей стоимости в случае если она не была «погашена» в предыдущем месяце путем наклейки специального голографического знака. Стоимость «гашения» в свою очередь составляет 1/12 от номинала банкноты. Данная особенность выпущенных банкнот делает невыгодным их накопление и стимулирует высокую оборачиваемость. Идея «свободных» денег, доказавший свою эффективность в 1930х годах в США и Австрии, принадлежитСильвио Гезеллю и описана в его работе « The Natural Economic Order».

Естественной реакцией федерального центра на ввод локальной валюты будет запрет на ее хождение. Администрации области удастся данный запрет проигнорировать обосновывая это необходимостью финансировать дефицит местного бюджета и статусом Псковской марки как внутреннего займа. Для подавления сопротивления центр увеличит субсидии в местный бюджет, регион же будет настаивать на финансировании дефицита в стабильной валюте.

Свободные деньги ликвидируют инфляцию для части денежной массы и улучшат ситуацию в области по сравнению с соседними регионами. В качестве дальнейших мер по выходу из кризиса, администрация области продолжит перевод федеральных налогов в местный бюджет фактически оставив центру лишь выплаты экспортно-импортных пошлин.

Подготовка законодательных актов и обеспечение лояльности представителей федеральных структур

Успешный ввод местной валюты усилит регионалистский настрой у власти, в предпринимательской среде. Возможность суверенитета северо-западных регионов станет серьезно рассматриваться и в Европе. При содействии Евросоюза, группа регионалистов займется негласной подготовкой ключевых законопроектов для суверенной республики.

Региональной властью обеспечивается подконтрольность таможенной, пограничной служб, управления федерального казначейства.

Организация и проведение референдума по выходу области из состава федерации

Для повышения поддержки населением идеи суверенитета организуется массовая выдача временных паспортов граждан Псковской республики. Статус обладателя паспорта предоставляет небольшие льготы по налогообложению и упрощенную процедуру получения шенгенских виз. При превышении идеей о самостоятельности региона уровня поддержки населения в 50%, начинается подготовка к референдуму о выходе из РФ.

Референдум наделяет областное собрание правом объявления независимости субъекта от федерации и провозглашения Псковской республики.

В период перед провозглашением независимости администрация по статусу победителя обеспечивает полный контроль над федеральными структурами. В случае отказа от подчинения со стороны вооруженных сил Российской федерации, осуществляется блокирование их деятельности, администрация области требует от федерации компенсационных платежей за дислокацию на территории субъекта военных баз.

Первые шаги после объявления независимости

Все доли Российской федерации в акционерных обществах, ведущих деятельность на территории Псковской республики, переходят в собственность республики.

Ряд ключевых предприятий с высокой долей участия государства национализируется. Частным акционерам таких предприятий выплачивается компенсация в виде государственных облигаций со сроком погашения 20-25 лет.

Принимается ряд земельных законопроектов: о запрете латифундий, о собственности на землю — владеть землей могут лишь граждане республики.

Российский рубль выводится из обращения и полностью замещается Псковской маркой.

Объявляется военный нейтралитет, устанавливаются дипломатические отношения.

Рубрики: Мысли, Псков |

Один комментарий

  1. Foo Bar » Архив блога » Сценарий сбывается пишет:

    […] в марте я писал про сценарий развития кризиса, при котором Российская Федерация как таковая […]

Оставить комментарий

Заметьте: Включена проверка комментариев. Нет смысла повторно отправлять комментарий.